Усиленное финансирование военных расходов не создает в России условий для устойчивого экономического роста. Возвращение экономики на мирную траекторию развития в постпутинский период неизбежно,но будет очень трудным. Впрочем,эти преобразования будут не такими глубокими и драматическими,как переход России к рыночной экономике в 1990-х годах.
Председатель правительства РФ более,чем когда-либо,вовлечен в милитаризацию экономики
Правительство РФ
В2023 году российский ВВП вырос на3,6% ивэтом году может увеличиться напохожую величину. Значитли это,что российская экономика вышла натраекторию устойчивого роста?
Публикация подготовлена медиапроектом «Страна имир— Sakharov Review» (телеграм проекта— «Страна имир»).
Нет. Для этого невидно ниэмпирических,нианалитических оснований. Сегодняшний рост российской экономики связан состимулированием спроса. Вомногом оно направлено навоенный сегмент промышленности,который обеспечивается госзаказами. Теоретически засчет госрасходов промышленный выпуск может дотягиваться допотенциальных темпов роста. Ноэтоли происходит вРоссии?
История экономического роста развивающихся стран знает много примеров,когда подушевой ВВП ускоренно рос втечение непродолжительного времени. Ноподдерживать высокие темпы роста экономики долго неполучалось. Периоды роста ВВП сменялись его длительной стагнацией или падением. Например,с1965 по1980 год экономика Бразилии росла на4,2% вгод,азатем более 10 лет стагнировала. Кот-д’Ивуар в1960–1980-х годах потемпам роста превосходил многие государства Африки. Нозатем его подушевой ВВП долго ибыстро снижался. Таких примеров много. Резкие смены траекторий роста весьма распространены среди развивающихся экономик.
Сегодняшний российский экономический рост,скорее всего,тоже имеет временный характер. Онсвязан свосстановлением потенциального уровня выпуска ВПК засчет резкого увеличения военных расходов. Впредшествующие десятилетия такие темпы роста продукции ВПК просто небыли востребованы. Ремонт ипроизводство военного оборудования втечение трех рабочих смен вместо 0,5 смены— это именно восстановительный рост. Долгосрочный экономический рост— невосстановительный,это увеличение потенциального выпуска. Онрастет вместе синвестициями,срасширением иусложнением номенклатуры производства. В одной военной отрасли добиться этого крайне сложно.
Приближение экономического роста кпотенциальному уровню обычно ведет кснижению безработицы. НовРоссии безработица идоначала военных действий была очень низкой (кроме Северного Кавказа инескольких регионов Сибири). Сначалом боевых столкновений она сократилась еще сильнее. Это снижение небыло значительным. Заметна реструктуризация занятости (армии иВПК потребовалась рабочая сила) ирост зарплат вэтих секторах. Конкурируя заработников,гражданские отрасли тоже вынуждены повышать зарплаты.
Военные расходы моглибы ускорить экономический рост,еслибы военная продукция направлялась невбой,анаэкспорт. Экспортную выручку можно использовать для импорта инвестиционных ипотребительских товаров,втовремя как военный сектор создает богатство. НоРоссия нетолько неувеличивает экспортные поставки вооружений,но ивыкупает проданное ранее военное оборудование (это грозит потерей иностранных клиентов) иимпортирует вооружения изИрана иСеверной Кореи,которым военные действия вУкраине помогают расширять экспортные рынки. Рост инвестиций игосзакупок вВПК направлен наувеличение текущих поставок для армии,авовсе неэкспортной выручки. Число стран,закупающих российские вооружения,запоследние 5 лет сократилось почти втрое,авеличина экспорта с2021 года— вдвое. Крупнейшие покупатели российского оружия,Индия иКитай,теряют кнему интерес.
Чтобы инвестиции вВПК стали локомотивом долгосрочного экономического роста вбудущем,нужно выполнить минимум три условия.
Во-первых,для этого нужно,чтобы предприятия создали широкую номенклатуру передовых вооружений,которые продемонстрируют свою эффективность наполе боя ибудут востребованы намеждународном рынке.
Во-вторых,эти инновации должны быть технологичными,апроизводство— трудновоспроизводимым. Кпримеру,управляемые авиабомбы для этой цели неподходят: ихвыпуск можно наладить вдругих странах,обойдясь без российских поставок.
В-третьих,такой экспорт недолжен быть ограничен санкциями.
Технологическое влияние развития ВПК награжданские отрасли имеет ограничения. Содной стороны,есть немало случаев,когда разработки,созданные для военных целей,сильно влияли награжданский сектор (GPS,интернет). Нотехнологии,разработанные ВПК,несоздают гражданских ноу-хау автоматически. Как правило,гражданские производства базируются насобственной системе научно-исследовательских и конструкторских работ итехнологических заимствований. Время отвремени они сами создают ноу-хау для ВПК,особенно вIT.
Связи ВПК сдругими секторами экономики тоже весьма ограниченны. Долгосрочный экономический рост вомногом определяется развитием высокотехнологичных отраслей,особенно экспортных. Сэтой точки зрения улучшений вроссийской экономике сфевраля 2022 года непроизошло. Наоборот,из-за санкций компании утратили целые географические рынки.
Потеряв технологических доноров встранах Запада,российские производители несмогли найти имполноценную замену наВостоке. Новые ключевые партнеры России непожелали делиться сней технологиями,предпочитая делегировать ейнаиболее простые звенья впроизводственных цепочках или продавать готовые товары. Для иного содержания партнерства уних нет стимулов: вРоссии рынки ненастолько велики,чтобы это стало серьезным аргументом запередачу технологий.
Нынешний экономический рост несопровождается иувеличением благосостояния. Рост ВВП может вести кулучшению качества жизни,когда онгенерируется гражданской экономикой. Вмилитаризующейся стране это работает нетак. Например,вовремя Второй мировой войны внаращивающих военный выпуск США благосостояние неувеличивалось. Вцелом прирост военной продукции может превышать сокращение гражданской,итогда рост ВВП несопровождается увеличением благосостояния.
С2022 года российская экономика милитаризуется: количество распределяемых впользу ВПК иармии ресурсов растет. Поэтому благосостояние россиян будет понижаться. Насколько— это очень сложно измерить. Экономические показатели неучитывают,например,увеличения риска летных происшествий,замедления работы интернета,роста аварийности лифтового оборудования,недоступности эффективных лекарств ит.д.
Возобновление долгосрочного экономического роста вРоссии невозможно без международного урегулирования военного конфликта вУкраине. Дотех пор российским властям остается лишь рапортовать осомнительных достижениях вроде вытеснения Германии спозиций первой экономики Европы попаритету покупательной способности (ППС). ВВП поППС— любимый пропагандистский показатель руководства Китая,который помогает ему заменить уобывателей представление оКитае как остране сосредним уровнем дохода наобраз великой державы,которая может позволить себе крупную армию,Олимпийские игры икосмическую программу.
Все это совершенно неозначает,что военные действия стали для России невыносимым бременем. Малоинтенсивные боевые столкновения Россия может вести долго,неиспытывая трудностей,которыебы обрушили ееэкономику,ослабили власти ипривели ксерьезным социальным потрясениям. Для таких военных действий нетребуется слишком большого потока техники,амуниции,горючего ипрочих ресурсов. Нетребуется нидальнейшего масштабного перераспределения бюджетных ресурсов впользу армии исиловиков,нисерьезного повышения налогов.
Авот вслучае высокой интенсивности боевых действий госбюджет будет испытывать серьезную нагрузку. Потребуется увеличить изъятие ресурсов укомпаний идомохозяйств,они столкнутся снарастающей неопределенностью из-за появления новых обязательств перед государством. Придется постоянно изымать срынка труда работников.
Это затруднит рост всекторах,отток работников изкоторых впользу армии иВПК создаст дефицит рабочей силы. Уэкономических агентов изменятся стимулы кпроизводительным инвестициям. Получение образования инебоевых навыков,планирование семьи,покупка жилья— все эти решения сложнее принимать,когда улюдей меньше уверенности,что они смогут сохранить свою жизнь итрудоспособность. Нокак раз оттаких решений зависит экономическое развитие.
Крупнейшим работодателем будет оставаться власть,иунее будет возможность сильно влиять наструктуру занятости. Вслучае роста интенсивности боевых действий инженеры иконструкторы будут задействованы навоенных заводах,врачи— влечении раненых иреабилитации ветеранов,рабочие— впроизводстве военной техники,сотрудники сферы IT — вразработке ПОдля целей безопасности. Аномально высоким будет спрос наоператоров дронов. Все это снизит стимулы для долгосрочных гражданских инвестиций.
Оттакой экономики нестоит ждать даже умеренных темпов роста,если только речь идет облагосостоянии граждан,анеоснарядах иминах. Интенсивно воюющие государства чаще всего переживают стагнацию или рецессию.
Ноивтакой ситуации Россия может выиграть войну наистощение,если ееоппоненты непредпримут симметричных шагов понаращиванию военного производства,немодернизируют вооруженные силы,будут избегать милитаризации экономики иобщества. Этот сценарий сейчас кажется несамым вероятным,нопредугадать настроения электората ирешимость политических лидеров сложно. Именно ихпредпочтения идействия,аненедостаток технологий или ресурсов может стать причиной недостаточного развития вооруженных сил укоалиции стран,поддерживающих Украину,иихпоражения ввойне наистощение.
Чем сильнее будет милитаризация экономики,тем более масштабным может стать изъятие ресурсов изэкономики. Оставшихся перестанет хватать насоздание новых гражданских активов инаподдержание врабочем состоянии созданного раньше капитала. Это сделает производство товаров иуслуг менее безопасным иэффективным (отчасти так происходит уже сейчас). Вроссийской экономике немало сфер свысоким уровнем износа основных средств. Вотраслях информации исвязи,транспортировки ихранения,вдобыче полезных ископаемых,вздравоохранении износ оборудования весьма велик. Зимой 2024 было много аварий всистемах теплоснабжения городов,где износ составляет51%. Взамене нуждаются идесятки процентов лифтов. Вомногих городах изношены системы общественного транспорта. Масштабное перераспределение ресурсов навоенные цели оставит эти идругие сферы без средств наобновление основных фондов.
Возможна даже ситуация,когда изэкономики изымается совсем много ресурсов истрана переживает реверсивное развитие. Тогда темпы деградации существующего капитала превышают темпы создания нового,экономика теряет часть капитальных активов иостанавливается лишь натом уровне,накаком ресурсов начинает хватать наподдержание оставшегося капитала.
Ивсеже эта ситуация едвали будет похожей наСССР второй половины 1980-х годов. Частная собственность вРоссии сохранится вмногократно больших масштабах,чем это было после 70 лет советской власти. Поэтому останется распространенной частная инициатива,банковская система нестанет полностью государственной ипримитивной,как вСССР,аразрастающиеся регулирование идирижизм врядли достигнут советских масштабов. Институциональные различия ссоветской плановой системой позволят российской экономике функционировать более стабильно.
Хотя власти увеличивают спрос армии иВПК нарабочую силу,этот эффект далек отсоветских масштабов. Структура предложения нарынке труда восновном остается реакцией намирные потребности. Когорты специалистов,обслуживающих военные нужды,расширяются довольно медленно. Даже вслучае продолжения военных действий российская экономика недостигнет уровня милитаризации,характерного для СССР.
При обратном транзите кэкономике,отдающей приоритет выпуску гражданской продукции,тем сегментам рынка труда,которые сейчас работают навоенный сектор,вновь придется нелегко. Число работающих навойну специалистов станет избыточным,аконверсия ихзнаний внавыки,востребованные вгражданском секторе,может быть связана ссокращением доходов ипотерей социального статуса,как ив1990-х годах. Номасштабы профессионального транзита вэтот раз будут нестоль велики. Тем более что существуют профессии,легко абсорбирующие тех,кто теряет работу (курьеры,охранники,водители такси).
Возвращение российской экономики натраекторию,характерную для невоюющей экономики,едвали потребует стольже масштабных иглубоких преобразований,как после краха СССР. Это будет больше похоже напотерю экономикой нескольких позиций внутри группы upper middle-income economies поклассификацииВсемирного банка.
Новый транзит потребует изменения правил игры. Сейчас вРоссии права собственности защищены ненадежно. Ихдействие может быть селективно приостановлено. Это снижает стимулы экономических агентов кинвестициям. Меняющиеся (невпользу бизнеса) налоговые правила,мобилизация работников,национализация,принудительное перепрофилирование фирм для производства вооружений,затруднение сдоступом кфинансам даже при хороших бизнес-характеристиках — все это снижает определенность изаставляет бизнес частично отказываться отрасширения производства. Результатом станет снижение деловой активности всекторах,которым власти меньше благоприятствуют.
Это гражданские сектора,выпускающие потребительские товары иуслуги. Ведь военные отрасли— главный приоритет для государства. Угражданских компаний будут снижены мотивы кинновациям,заимствованию технологий,кинвестициям,обучению сотрудников иувеличению выпуска. Это может произойти даже вслучае,если возможность ведения бизнеса вдругих странах останется для российских предпринимателей закрытой.
Молодое поколение россиян будет знать,что предпринимательство связано свысокими рисками,свозможностью потери доходов иприбыли. Напротив,работа набюрократическую вертикаль ведет квысоким рискам лишь на«верхних этажах»,зато дает постоянный исравнительно высокий доход исоциальный статус. Умолодежи будут стимулы работать нагосслужбе,аневпредпринимательстве.
Экономическое развитие России после завершения эпохи Владимира Путина зависит отбольшого числа неизвестных. Кновой эпохе российская экономика подойдет сболее развитыми институтами предпринимательства ичастной собственности,чем назакате советской эпохи. Банковская отрасль будет опережать советскую систему напорядки.
Номногие внешние рынки могут быть закрыты для России сточки зрения импорта,экспорта иобмена технологиями. Ихоткрытие потребует отновых российских властей значительных усилий поурегулированию вооруженного конфликта сУкраиной.
Кначалу возможной трансформации Россия будет подготовлена лучше,чем поздний СССР,вчасти структуры экономики,развития банков иинститутов предпринимательства ихуже— из-за закрытости внешних рынков финансов,товаров итехнологий.
Если увластей будет воля ктрансформационному процессу,онпройдет легче,чем переходный период 1990-хгг. Демилитаризация экономики поставит многих рабочих,инженеров,администраторов перед необходимостью искать себе место вгражданском секторе. Ноэтот процесс недостигнет масштаба идраматизма 1990-х. Возвращение ресурсов вгражданские сектора экономики усилит ихконкурентные преимущества. Номасштабирование гражданских производств будет трудной задачей. Кроме обычных для России технологических,инфраструктурных иценовых ограничений,свысокой вероятностью будут действовать санкции.
Есть исценарий,при котором следующая власть может непожелать никакого транзита. Вдобавок снижение цен наэнергоресурсы способно уменьшить возможности транзита России кмирной траектории развития даже при наличии политической воли.
Когда среда становится все более тоталитарной,привилегии получают те,кто помогают этому процессу иподдерживают существование тоталитарной идеологии. Условием успеха становится лояльность. Такой критерий предоставления привилегий невсегда ослабляет профессионализм. Если,эксперт готов поступиться своими политическими убеждениями исфера его экспертизы незатронута новой идеологией,товего рабочей жизни может непроизойти существенных изменений. Врач или инженер могут быть публично лояльными иотличаться высоким профессионализмом.
Сложнее тем,чья экспертиза связана ссоциальными знаниями. Ученым,журналистам,правозащитникам приходится делать выбор между выполнением профессиональных обязанностей иподтверждением лояльности режиму. Врепрессивной среде чаще выбирается лояльность ипрофессиональное сообщество бюрократизируется. Это заставляет расстаться снекоторыми направлениями экспертизы. Итогом становится депрофессионализация,порой полная,соответствующих экспертных сфер.
Общество начинает все больше напоминать бюрократический аппарат,где каждый привыкает невыходить всвоих рассуждениях,мировоззренческих или профессиональных,заустановленные властями идеологические пределы ирамки.
Самоцензура,восхождение вотдельных профессиональных сообществах лояльных ималокомпетентных работников при снижении роли или уходе более профессиональных сначала ведет кдепрофессионализации этих сообществ,азатем кдисбалансу вструктуре профессий. Видя,как целые профессиональные сегменты идеологизируются ивыполняют сомнительные миссии,новые поколения будут отдавать приоритет менее проблемным знаниям инавыкам. Как ивСССР,впутинской России большее внимание могут получить технические специальности,асоциальные игуманитарные— депрофессионализироваться.
Впрофессиональных сегментах,где лояльность особенно значима,уменьшается интенсивность импорта технологий,методов,подходов. Научные иэкспертные сообщества эволюционируют всторону изоляционизма,вних все громче голоса представителей «туземной» науки иэкспертизы; эффективность снижается.
Однако дисбалансы едвали дойдут досоветских масштабов. Пока уроссийской власти,нет стимулов ограничивать исследования поключевым проблематикам,накоторых специализируетсяЦБ. Вотличие отизучения институциональных проблем,часто генерируемых самой властью. Однако дальнейшая идеологизация иизоляционизм могут ускорить депрофессионализацию некоторых отраслей исделать дисбалансы еще больше.
После завершения путинской эпохи структура рынка труда снова будет плохо сбалансированной. Нарынке окажется избыток технических работников (например,операторов дронов),асоциальные науки снова будут депрофессионализированы. Различия между дисбалансами,созданными властью,иструктурой рынка труда,определяемой потребностями общества,запустят трансформацию,ноона едвали будет стольже длинной иглубокой,как в1990-е годы.
Деловая информация Беларуси：Предоставляет последние финансовые новости, инвестиционную информацию, информацию о банковском фондовом рынке и управлении активами.
© Деловая информация Беларуси
политика конфиденциальности