Реформа судебных пошлин в России: солидный суд для солидных господ

Радикальный рост расценок на правосудие в России заметно ограничивает доступ к нему,причем весьма избирательно. Судебные пошлины не повышали очень давно,зачем Владимиру Путину сейчас эта реформа?

Ирина Подносова решила сделать пошлины в судах запретительными для нескольких категорий граждан. Ну и что,что они лишатся доступа к правосудию

kremlin.ru

Реформа,как имногое сейчас исходящее отвластей вРоссии,была больше похожа наспецоперацию. Соответствующие изменения неожиданно появились взаконопроекте опоправках вНалоговый кодекс,которые ничего такого непредусматривали. Многие депутаты возмутились,что бывает редко,носилами «Единой России» реформу Дума – при 92 голосах против! – утвердила.

Формально инициативу выдвинуло правительство: мол,судебные тарифы неподнимались около 15 лет,а поступления отних покрывают лишь 5% (около 15млрд рублей) расходов бюджета насудебную систему (порядка 300млрд рублей). Тоесть денег управительства судебную систему нехватает— вполне прагматичное объяснение отроссийских властей поповоду расходов награжданские,даже можно сказать,конституционные нужды. (Статья 124 Конституции: Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.)

Однако идею повысить судебные пошлины продвигал,как пишет «Коммерсант»,Верховныйсуд. Нобез участия Владимира Путина тут едвали обошлось. Онсделал себе имидж легалиста наидее,что все споры должны решаться всуде,апотому правосудие должно быть вравной степени доступно всем россиянам. Идолгие годы ихприучали кидее— все всуд. Так что дать отмашку нареформу мог только бессменный нацлидер.

За2,5 месяца довнезапного истремительного принятия реформы сразу вовтором итретьем чтении Владимир Путин назначил председательницей Верховного суда Ирину Подносову,бывшую однокурсницу поюрфаку еще советского Ленинградского госуниверситета. Едвали непервое,что нацлидер ейпоручил,это «разобраться» сзагруженностью судов. Тоесть людей всудах просто много (счего это?). 17апреля назначил,23апреля— поручил,а23июля поручение было выполнено.

Просто нужны деньги

Объяснения про деньги как движущей силы реформы судебных пошлин выглядят обоснованными. Расходы насудебную систему вРоссии,которая почти целиком финансируется изфедерального бюджета,быстро растут. В2024 году они увеличились загод на35%— до329млрд рублей (для сравнения: впредвоенном 2021 году судебный бюджет ​​России был 210млрд рублей).

Тоесть федеральные расходы насуды растут вРоссии стремительно — ипологике правительства,хорошобы,чтобы россияне,российские организации икомпании участвовали вфинансировании государственных судов еще иуплатой пошлин. Ихразмер для граждан ибизнеса заобращение вроссийские суды всех инстанций вырастет сразу в5-50 раз. Помимо этого вводятся иновые.

Такие меры укладываются вправительственную логику поиска дополнительных источников доходов где только возможно. Вконце концов,федеральному бюджету поплану в2024 году нехватит 1,6трлн рублей,возможно,ибольше— недавно Владимир Путин повысил вдва раза,до400 000 рублей,единовременные федеральные выплаты контрактникам,кто запишется навойну сУкраиной. Запоследний год выплаты воюющим исемьям погибших составили сумму,эквивалентную 1,5% ВВП,подсчитал проект Re: Russia. И,вероятно,эти расходы будут расти идальше.

Даилюди мешают

Ноденьги это,кажется,неглавный иточно неединственный мотив реформы.Через месяц после встречи Путина сновой председательницей Верховного суда глава совета судей Виктор Момотов заявил,что «низкий уровень госпошлины делает правосудие сверхдоступным».

Вообще это удивительное заявление для судьи.

Доступ кправосудию— равный доступ для всех —является основным принципом верховенства закона,без него люди немогут вполной мере осуществлять свои права,бороться сдискриминацией или привлекать лиц,принимающих решения,кответственности засвои действия. Это зафиксировано нетолько вроссийской Конституции,пусть даже переписанной под Владимира Путина,ноивдекларации ООН,изкоторой Россия пока выходить несобирается.

Но политические репрессии ипреследование противников войны сУкраиной,выход изсоглашений Совета Европы неможет неприводить кэрозии права ипредставлений онем вРоссии вцелом. Власти давно жалуются насутяжников,серийных истцов,которые загружают судебную систему. Но банальные проблемы стойже системой ЖКХ,мусорными свалками,контролируемыми властями,часто без суда нерешаются. Кроме того,суды невольно канализируют недовольство тех россиян,которые немогут его выразить другими способами.

Сновыми пошлинами доступность правосудия,помнению юристов (1,2,3) упадет. Поданным Росстата,зарплата половины россиян в2023 году была ниже 41 000 рублей. Ежемесячные доходы 21,8% россиян находились впределах 14 000— 27 000 рублей. Еще у4,8% —от10 000 до14 000 рублей. Последним двум группам правосудие точно станет непокарману. Впрочем,больше всегоотреформы потеряют,булюди сосредним ивыше среднего доходом,для которых обращение всуд неявляется чем-то экстраординарным.

Ачто можно?

Если подумать,товводимые ограничения— довольно рациональное для российской власти решение. Кто вРоссии судится? Помимо серийных истцов это,втом числе,остатки негосударственного среднего класса,который так инесостоялся,апотом был национализирован,заменен налюдей сдоходами отгосударства,втом числе отвойны.

Упредставителей довоенного среднего класса доходы вцелом стагнируют— частный сектор вэкономике себя неочень хорошо чувствует вотличие отгосударственного. Оспаривание решений должностного лица или органов власти —досих пор весьма популярно вРоссии. Поданным статистики Судебного департамента Верховного суда России,в2023 году всуды поступило более 500 000 административных дел озащите нарушенных или оспариваемых прав,свобод изаконных интересов граждан иорганизаций.

Столько претензий дискредитируют идею власти,скоторой можно судиться (атут еще иски кПутину). Была уроссийских властей нетривиальная идея подключить ксуду искусственный интеллект. Ему,как анонсировал год назад бессменный с1991 года председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев,умерший в феврале,планировалось поручить автоматизированное составление проектов судебных актов,что открылобы властям вРоссии широкие перспективы цифровой автоматизации судебного процесса. Нопока про это ничего неслышно.

Возможно,отечественный аналог AIгде-нибудь уже существует впрототипе идаже проходит испытания,аможет,просто несправился сполучением нужного результата наосновании многочисленных решений российских судов. Вконце концов,нейросесть осколка «Яндекса»,оставшегося вРоссии,дала Дмитрию Медведеву нетеответы про войну вУкраине,что его расстроило ипотребовало ручной правки («Яндексу» невпервой).

Сменщица Лебедева,чтобы разгрузить суды,обратилась кстарым методам— имущественному исоциальному цензам.

Теперь,если вывздумали обратиться вКонституционный суд,что,вообще,надо делать,потому что это единственный способ как-то оспаривать государственные решения,рассуждает политолог Екатерина Шульман,товыплатите 30 000 рублей заапелляцию,50 000 рублей закассацию,80 000 рублей заобращение вВерховныйсуд. Итого— 160 000 рублей. Или,например,избирательным объединениям придется платить заправо обжаловать решение только одной (!) избирательной комиссии вместо 2 000 рублей —20 0000 рублей. Пошлина при иске насумму до100 000 рублей составит 4 000 рублей; при иске на1 000 000 рублей —25 000 рублей.

Инициировав реформу,нацлидер продолжает движение страны котказу отравного доступа кправосудию для всех. Вместо этого закон расширяет льготные категории граждан ильготные области для жалоб иисков. Кльготникам традиционно отнесены инвалиды,иногда— пенсионеры,ноглавное— ветераны боевых действий иветераны военной службы (это бонусом кдругим льготам ибольшим доплатам контрактникам,рекрутируемых навойну вУкраине). Льготно судиться можно при защите трудовых прав,прав потребителей и,конечно,прав ветеранов боевых действий. Качество судебных решений нефакт,что повысится,как идоходы судебной системы— нокак минимум она станет недля всех.

Такой солидный суд для солидных господ.