Перед саммитом: шесть вопросов к БРИКС

БРИКС,начинавшаяся как неформальное объединение всего четырех стран,теперь насчитывает девять стран и готовится еще расшириться. Неформальной коалиции предстоит прийти к консенсусу относительно целей объединения и способов их достижения.

Все готово к обсуждению очередной серии широковещательных и бесплодных деклараций

Пелагия Тихонова / фотохост-агентство brics-russia2024.ru

Экономист Goldman Sachs Джим О’Нилдаже немог предвидеть,что его аббревиатура БРИК (Бразилия,Россия,Индия иКитай),которую онпредложил встатье еще вноябре 2001 года Building Better GlobalEconomic BRICs,вдохновит перечисленные вней четыре развивающиеся экономики насоздание организации стемже названием.

Неформальноразговор обобъединении начался наГенеральной Ассамблее ООН в2006 году,апервый саммит прошел в2009 году.

В2011 году вкоалицию была принята Южная Африка иназвание поменялось— появилось привычное теперь БРИКС.Вэтом году кнему присоединились еще пять стран— Египет,Эфиопия,Иран иОбъединенные Арабские Эмираты.

Дальнейшее увеличение количества членов вгруппе включено вповестку дня XVI саммита БРИКС вКазани,онпройдет 22–24октября. Никто незнает,каким будет результат,ноесть шесть вопросов,которые стоит задать.

Первый. Сотрудничество между членами коалиции обеспечивается тремя областями:безопасностью,тоесть политикой,экономикой иобщественным взаимодействием поразным линиям,отнауки доспорта. Уже сейчас возникают заметные противоречия между старыми членами БРИКС,носможетли коалиция прогрессировать вэтих областях сувеличившимся количеством членов?

Что касается политического сотрудничества,нет ничего проще,чем опубликовать совместное заявление насаммите,формально фиксирующее позиции поглобальным вопросам ицели. Вобщественной сфере страны коалиции могут весьма легко организовать спортивное мероприятие или найтисопродюсеров для фильма.

Новобласти экономики словами необойдешься,асделать что-то вместе непросто.Заисключением Нового банка развития,уБРИКС нет никаких формальных достижений вэкономическомсотрудничестве. Икажется справедливым,когда говорят,что коалиция— это только встречи иразговоры,никакого действия.

Нереально создать зону свободной торговли для БРИКС из-за разных препятствий,неформальных иформальных. Участи членов коалиции,итут надо посмотреть наИндию,нет ниполитической воли,ниэкономической потребности для этого. Можно посмотреть инаБразилию,которая входит вМЕРКОСУР (общий рынок стран Южной Америки) идолжна проводить общую соэтим формальным объединением торговую политику. Это всего два примера,подобные сложности есть де-факто укаждого изчленов. (Россия входит вЕАЭС итоже обязана гармонизировать свои договоренности спартнерами поэтому формальному объединению. —«Мнения»)

Вобщем,вэкономическом плане БРИКСрискует стать эквивалентом «Семерки» вразвивающемся мире.

Второй.Можноли институционализировать БРИКС? Вотличие отфорума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) или Шанхайской организации сотрудничества,уБРИКС нет постоянного секретариата. Когда член берет насебя ротационное председательство вгруппе,оннесет ответственность почти завсе— отпроведения саммита всоответствующем году досоставления календаря мероприятий. Нопредседатель БРИКС неимеет ниполномочий,ниответственности для проверки того,как выполняются решения саммитов.

Конечно,постоянный секретариат создает неповоротливую бюрократию,снижает гибкость реакции объединения иведет кнеэффективности. Ноналаживаниедокументооборота иконтроля завыполнением решений— профессиональная обязанность секретариата,такую работу можно наладить. Расширение группы без ееинституционализации лишает коалицию смысла.

Третий.Сможетли БРИКС достичь одной изформально поставленных целей (редчайший случай)— дедолларизации? Негативное доминирующее влияние доллара намировую экономику общеизвестно. Впоследние годы доллар все больше превращается воружие. БРИКС имногие другие страны хотят дедолларизации. Ножелание иреализация— разные вещи.

Китай добился значительного прогресса винтернационализации юаня. Ноочень преждевременно говорить,что этот прогресс означаетдедолларизацию. Разговоры оботдельной валюте БРИКС влучшем случае наивны,авот идеяплатежной системы коалиции,основанной навалютах стран-членов,выглядит вполне реальной.

Ночтобы создать такую систему,отстран БРИКСтребуется,во-первых,политическая решительность,которой пока невидно,аво-вторых,институционализация,окоторой мыужеговорили.

Четвертый.Способнали БРИКС сосредоточиться насписке реальных целей? Пока что издлинных совместных деклараций поитогам саммитов становится ясно,что БРИКС хочет сделать одновременно все: отустановления нового мирового порядка дорешения глобальных экономических проблем,отсдерживания изменения климата доборьбы стерроризмом.

Понятно,что БРИКС неспособна выполнить все эти декларации. Хуже того,подобныечрезмерные амбиции— контрпродуктивны. БРИКС должна ставить реалистические задачи,выбрать несколько важнейших изних,соответствующих интересам стран-членов,ирешатьих. Исегодня,ивближайшем будущем БРИКС может заслужить авторитет вмире как организация,анекак набор влиятельных стран,если сможет внести свой вклад вдело обеспечения мира вовсем мире исодействовать более справедливомууправлению мировой торговлей ифинансами.

Пятый. ГотовалиБРИКС выступать сединых позиций? Даже впредыдущем,более узком,составе реальное сотрудничество БРИКС сдерживалосьнеспособностью участников договориться поважным вопросам. Теперь,когда участников стало почти вдвое больше,консенсуса будет достичь гораздо трудней. Коалиции срочно необходимы дополнительные механизмы диалога иконсультаций.

Снова посмотрим наИндию иувидим,что ейкомфортно сидеть надвух стульях сразу. Онавходит вБРИКС иодновременно вQuad—Четырехсторонний диалог побезопасности,вкоторомсостояттакже Япония,Австралия иСША. Эта организация создана для противостояния растущему влиянию Китая вАзии. Ксотрудничеству сQuad приглашена иБразилия,атакже Вьетнам,который «присматривается» кБРИКС.

Шестой.Эффективноли научное сотрудничество стран БРИКС?Академические успехи чрезвычайно важны для БРИКС,поскольку лидерам группы нужны прорывные,ноосуществимые идеи.

Оливер Штюнкель,политолог изСан-Паулу,эксперт поБРИКС,говорил: «Ниодной великой идеи непоявилось измногочисленных организованных досих пор академических форумов БРИКС». Возможно,это слишком пессимистический взгляд насотрудничество ученых БРИКС,новажно,чтобы оно было более инновационным икреативным,потому что пока ничего этого невидно. Именно наученых лежит задача выдвигать хорошие идеи осферах плодотворного взаимодействия стран БРИКС—идеи,которые использовалибы преимущества стран-членов дляобщего процветания.

Перевод колонки из South China Morning Post